滅“蠅”除害正醫(yī)風(fēng)
——浙江省臺(tái)州市嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗窩案
玉環(huán)窩串案，掀開行業(yè)腐敗“冰山一角”
臺(tái)州市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)系列職務(wù)犯罪案件的查處，是從查辦玉環(huán)縣打擊走私與海防口岸辦公室原副主任楊生平開始的。
2013年初，玉環(huán)縣檢察院在偵辦一起案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)1998至2011年擔(dān)任該縣衛(wèi)生局黨委委員、局紀(jì)委書記的楊生平有受賄嫌疑。隨后，楊生平被縣紀(jì)委立案調(diào)查。很快，楊生平交代了多次收受他人財(cái)物的犯罪事實(shí)。
楊生平最大的“金主”，是該縣某醫(yī)藥公司法人代表王某某。
2007年底，玉環(huán)縣紅十字醫(yī)院“藥房托管”項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。楊生平作為招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)文件的制作。王某某找到楊生平，承諾只要肯幫忙，一定不會(huì)虧待他。之后，楊生平將王某某提出對(duì)其公司有利的條件，列入此次招投標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使得該公司最終以高分順利中標(biāo)。中標(biāo)后，王某某設(shè)宴感謝楊生平等人，并送給其5萬元好處費(fèi)。
2009年，玉環(huán)縣第二人民醫(yī)院“藥房托管”項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，得知楊生平是負(fù)責(zé)人之一，王某某又“聞風(fēng)而至”，楊生平再次出手“幫助”。事后，王某某送給楊生平10萬元好處費(fèi)。同年，在楊生平等人的幫忙下，王某某的公司成為玉環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一采購的唯一配送商，而楊生平又將王某某送上的10萬元“收入囊中”。
一來二去，楊生平和王某某“合作”得更加“默契”。
2009年底，玉環(huán)縣實(shí)行基本藥物零差價(jià)政策，經(jīng)王某某“努力”，其公司被確定為基本藥物零差價(jià)唯一配送商；2010年下半年，玉環(huán)實(shí)行村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理、統(tǒng)一目錄定點(diǎn)配送招投標(biāo)，該公司又一次順利中標(biāo)。為感謝楊生平在這兩件事上的幫忙，王某某分兩次送給其共20萬元。
此外，在2005年該縣縣級(jí)醫(yī)院試劑耗材招投標(biāo)過程中，楊生平受臺(tái)州某醫(yī)藥貿(mào)易公司老總孫某某之托，替該公司向參與評(píng)標(biāo)的專家評(píng)委打招呼幫其中標(biāo)，并收取5萬元感謝費(fèi)。
經(jīng)查，楊生平任職期間，共收受他人賄賂52萬元。
2013年10月28日，該縣法院以受賄罪判處楊生平有期徒刑11年6個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元。
順藤摸瓜，一網(wǎng)收盡群腐之蠅
從楊生平受賄案入手，尤其是在涉案人王某某到案后，玉環(huán)縣深挖出一批受賄案件線索，臺(tái)州市食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械管理處原處長解文耀，玉環(huán)縣衛(wèi)生局原副局長謝德順、葉選寶，玉環(huán)縣外事辦原副主任夏繼春（曾任玉環(huán)縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長），玉環(huán)縣中醫(yī)院原院長李支騰等相繼落網(wǎng)。
臺(tái)州市紀(jì)委、市檢察院針對(duì)“藥房托管”招投標(biāo)和“藥品購銷”這容易滋生行賄、受賄現(xiàn)象的兩大環(huán)節(jié)展開密集調(diào)查，對(duì)相關(guān)涉案人進(jìn)行了嚴(yán)肅查辦。
2013年6月26日，臺(tái)州市中醫(yī)院原院長、椒江區(qū)政協(xié)原副主席李秋根涉嫌受賄被市檢察院立案偵查。經(jīng)查，2007年以來，李秋根先后分10次，收受他人賄賂共85萬元。其中，與市中醫(yī)院簽訂“藥房托管”協(xié)議的寧波某醫(yī)藥公司總經(jīng)理朱某某、副總經(jīng)理林某先后9次給李秋根送上共75萬元好處費(fèi)；某貿(mào)易公司老總俞某，為了感謝李秋根在市中醫(yī)院購買某品牌CT機(jī)過程中的“關(guān)照”，送給其10萬元。李秋根已于近日以受賄罪被判處有期徒刑11年，并處沒收財(cái)產(chǎn)25萬元，退繳贓款85萬元。
2013年7月30日，時(shí)任臺(tái)州市衛(wèi)生局副局長葉再壽被立案偵查。經(jīng)查，葉再壽在任椒江區(qū)衛(wèi)生局局長期間，收受朱某某賄賂40萬元。2014年4月2日，葉再壽以受賄罪被判處有期徒刑10年3個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)8萬元，追繳違法所得40萬元。
令人觸目驚心的是，隨著有關(guān)部門的深入調(diào)查，臺(tái)州市中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子“全軍覆沒”——副院長周才友、徐剛、周戎二，及醫(yī)院紀(jì)委書記、辦公室主任林云素均因受賄落網(wǎng)。同時(shí)被查處的，還有醫(yī)院財(cái)務(wù)科科長王曉友、副科長顏穎莉，藥劑科科長沈慧卿、副科長陳炳宏等人，有關(guān)案件線索目前還在進(jìn)一步調(diào)查之中。
2013年8月16日，臨海市中醫(yī)院原院長盧立廣被臨海市檢察院立案偵查。案發(fā)前，盧立廣為浙江省人大代表，臺(tái)州市政協(xié)常委，臨海市政協(xié)常委。10月25日，盧立廣因受賄15萬元被判處有期徒刑5年6個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)2萬元。與他一起被查處的，還有臨海市第一人民醫(yī)院原副院長周薇利等人。
2013年年底，天臺(tái)縣查處了該縣衛(wèi)生局原副局長陳杰、縣中醫(yī)院藥劑科主任袁天爍、縣人民醫(yī)院藥劑科主任徐月愛等受賄案。2013年12月20日，陳杰因受賄5.5萬元被判處有期徒刑3年6個(gè)月。
在其位，謀其“財(cái)”，犯罪手段多樣化
針對(duì)查處的醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪情況，市紀(jì)委、市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處進(jìn)行了專項(xiàng)分析。
“一查就是一窩?！痹撌屑o(jì)委有關(guān)人員介紹，受醫(yī)療行業(yè)潛規(guī)則影響，藥品回扣盛行，行賄受賄群體性特征明顯。從查辦的情況看，多頭行賄所占比例較大，表現(xiàn)為一個(gè)行賄人牽出一串受賄人，既涉及醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)，又牽出藥品器械行政主管部門和藥劑科、財(cái)務(wù)科等一批人員。
同時(shí)，落馬的醫(yī)療系統(tǒng)人員中，在其位，謀其“財(cái)”，犯罪手段多樣化。赤裸裸的權(quán)錢交易觸目驚心，藥房托管的承包經(jīng)營權(quán)、總控藥品和基藥藥品的增補(bǔ)權(quán)等，都成為了他們牟利的工具，很多行賄受賄行為直接就在醫(yī)護(hù)人員辦公室進(jìn)行。
合伙經(jīng)營“搭白股”是另一種“謀財(cái)”模式。如盧立廣和周薇利利用職權(quán)，多次讓藥廠銷售代表?xiàng)钅炒淼乃幤愤M(jìn)入所在醫(yī)院，以與楊某合作經(jīng)營藥品為名收受好處費(fèi)，而其二人實(shí)際上并未出資。
紅包禮卡“談感情”更為普遍?！八幋币越疱X為公關(guān)法則取得“進(jìn)駐權(quán)”后，為了繼續(xù)得到關(guān)照，每逢重要時(shí)節(jié)必以各種名目送錢送物，作為“感情投資”。如盧立廣搬家時(shí)，楊某送上價(jià)格不菲的高檔電視機(jī)。李秋根要去臺(tái)灣考察時(shí)，寧波某醫(yī)藥公司副總經(jīng)理林某馬上送上5萬元考察費(fèi)。
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醫(yī)療系統(tǒng)腐敗三宗“罪”
醫(yī)療系統(tǒng)本應(yīng)是治病救人的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，卻淪為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，著實(shí)令人痛心。
從臺(tái)州市查辦的醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件不難看出，醫(yī)療系統(tǒng)腐敗至少呈現(xiàn)三宗“罪”。
其一，嚴(yán)重破壞了醫(yī)療系統(tǒng)的整體形象。對(duì)群眾來說，醫(yī)療系統(tǒng)是一個(gè)救死扶傷的行業(yè)，醫(yī)護(hù)人員如同白衣天使般圣潔。所以，當(dāng)醫(yī)療系統(tǒng)的一部分人因?yàn)榱x利觀錯(cuò)位，墮入腐敗泥潭時(shí)，醫(yī)療系統(tǒng)在群眾心目中原先的良好形象自然大打折扣。俗話說，一粒老鼠屎壞了一鍋粥，就是這個(gè)道理。
其二，醫(yī)療系統(tǒng)腐敗，“肥”了小部分人，卻損害了醫(yī)院本身的利益。臺(tái)州查辦的醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件表明，藥商行賄，必然是要為自己爭取更多的利益。而醫(yī)院的負(fù)責(zé)人收受賄賂后，往往最終會(huì)將醫(yī)院自身利益放置腦后。如有家中醫(yī)院“藥房托管”初期，醫(yī)院分成款達(dá)28%，但隨著藥商的“打點(diǎn)”，最后醫(yī)院的分成比例竟降到了10%以下。
其三，藥商的“打點(diǎn)”費(fèi)用，最后都會(huì)計(jì)入藥品成本，最終轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上，這一社會(huì)危害尤為嚴(yán)重。藥商給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員以及行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)的回扣、紅包、好處費(fèi)等等，計(jì)入成本后推高了藥品價(jià)格，老百姓的血汗錢由此成為醫(yī)院與供應(yīng)商、醫(yī)生與藥商之間利益交換的犧牲品，導(dǎo)致“看病難”、“看病貴”現(xiàn)象長期存在，醫(yī)患矛盾尖銳，影響了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（翟思德 蔣虎雄）
悔過書摘錄
我在這次“中醫(yī)院事件”中犯錯(cuò)誤，摔下懸崖，粉身碎骨，主要是有一種僥幸心理，認(rèn)為自己平時(shí)謹(jǐn)言慎行，這次只是偶爾為之，卻不知一失足成千古恨。
——臺(tái)州市衛(wèi)生局原副局長葉再壽
我對(duì)他人馬列主義，對(duì)自己自由主義，與同志間缺少溝通和交流，處事唯我獨(dú)尊，聽不進(jìn)不同意見，虛榮心極強(qiáng)……工作中哪些事該做、哪些事不該做，沒有分清是非，愧對(duì)組織給我那么多的榮譽(yù)。
——臺(tái)州市中醫(yī)院原院長李秋根
我收了人家的財(cái)物，一方面是礙于面子，多次拒絕后再拒絕不好意思，不夠面子；另一方面對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)中的潛規(guī)則缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為大家都在拿，醫(yī)生都在拿，我拿點(diǎn)小東西不算什么。
——天臺(tái)縣衛(wèi)生局原副局長陳杰
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
